與談人：李嵩賢
一、依據瑞士洛桑學院對國家競爭力的評比，最近三年我國競爭力的排名，分別是17、18、13名。其中優勢的評比項目大多來自民間企業的優異表現，而政府效能則被評為拖垮競爭力的劣勢項目。
二、政府效能的提升，有賴於各等級公務人員的努力。其中尤以高階文官帶領全體文官最為重要。惟依我國當前培訓狀況，似集中中低階公務人員的職前訓練(orientation training)以及在職訓練(in-service training)。對於高階文官的訓練，其頻度與密度均不及中低階公務人員。
三、我國自從「甲等特考」廢除後，高階文官來源即採取封閉式陞途徑，只有經過「薦任升簡任官等考試」及格、或「薦任晉升簡任官等訓練」合格，才能取得任用資格，然而之後即因培訓機構系出多門、各自為政，分裂化的訓練課程前後不能銜接，造成該訓不訓、或重複訓練情事時有所聞，各界對高階文官的核心價值與能力，不免產生疑慮。因此，對於高階文官之培訓，有加以重新檢討疏理之必要。
四、本次研討會有很多專家學者已經針對這個問題加以分析檢討並提出若干意見，仿效法國及加拿大等國之例，將國家文官培訓所改制為國家文官學院，担負高階文官培訓之責。未來並應建立系統化培訓體系，加強培訓評鑑機制，集中辦理高階文官之領導與管理發展訓練及辦理國際文官交流等活動之建議，都是切中當前的需要，亟待辦理。不過，個人認為高階文官在訓練的過程中，除了要獲得執行工作所必須的KSA(Knowledge, Skill and Ability)外，最重要的是，我們要思考如何在培訓的過程，如何使高階文官成為文官的精英份子。
五、所謂精英份子，至少應具備二個條件，第一是具備人文素養，擁有與社會息息相關的知識。第二是具備胆識，當國家需要時，精英份子有勇於犠牲的膽識，新加坡李光耀公共政策學院院長馬凱碩於本年4月13日在台灣專題演講，主題是:如何創造全球最佳的文官體系。他認為新加坡能夠創造全球最佳文官體系的三大關鍵因素是用人唯才(Meritocracy)、務實主義(Pragmatism)及誠實(Honesty)。其中誠實、務實都是關係到公務人員的品德與做事的基本態度，溶入文官培訓，尤其是高階文官培訓，在政府要求文官清白、廉潔、勤樸之際是有其必要的。
六、也許有人會質疑品德是否可以培訓的問題，最近，我看前台大校長及前國防部長孫震先生所寫的：人生的探索與選擇。他在書中斬釘截鐵地說：
品德是可以教育（培訓）的。品德作為目的或價值本身，要多讀經典，多讀好書，從好人善行中學習，以啟發我們內心潛德之幽光。……
精典古籍的閱讀，對於公務人員或企業從業人員應有某種啟發的作用。現在中外很多企業在讀論語、孟子、孫子兵法、韓非子，日本公務員研修所要求公務員要讀孔子的論語，及馬基維里的王道論（the Prince）都是很顯著的案例。
七、綜上，個人的意見認為國家文官學院一旦成立，除了賡續推動現行法定培訓業務外，對於高階文官應加強其管理發展、領導發展及政策發展等培訓，並結合考績任用等相關機制，加強過濾淘汰機制，構成三角形的帶狀培訓體系。同時，應將品德教育融入Orientation Training, In-service training 及 Management Development等各層級的培訓體系內，才能發揮培訓的功能，有助於高階文官精英的養成。
